Το δικαστήριο λαμβάνει απόφαση για το νέο φόρο ακίνητης περιουσίας
08/12/2023 · Autor: Marius Grumbt
Το φορολογικό δικαστήριο της Ρηνανίας-Παλατινάτου αποφάσισε υπέρ των φορολογουμένων σε δύο υποθέσεις που αφορούσαν τον προσδιορισμό της φορολογικής αξίας των ακινήτων. Παρά την εξέλιξη αυτή, η μεταρρύθμιση παραμένει προς το παρόν ανεπηρέαστη.
Αυτό σηματοδοτεί τη συνέχιση μιας μακροχρόνιας διαμάχης που έχει τη δυνατότητα να απασχολήσει πολύ τη δικαιοσύνη τα επόμενα χρόνια. Σε ολόκληρη τη Γερμανία, οι ιδιοκτήτες ακινήτων προσφεύγουν κατά των εκτιμήσεων του φόρου ακίνητης περιουσίας τους, εν μέρει λόγω των προληπτικών προσφυγών των ενώσεων. Το φορολογικό δικαστήριο του κρατιδίου της Ρηνανίας-Παλατινάτου στο Neustadt an der Weinstraße αποφάσισε τώρα προσωρινά υπέρ των φορολογουμένων σε δύο υποθέσεις προσωρινής δικαστικής προστασίας. Οι δικαστές έκαναν δεκτές τις αιτήσεις των πολιτών που είχαν αμφισβητήσει τα ειδοποιητήρια για τον φόρο ακίνητης περιουσίας τους στις εφορίες τους (υπ' αριθμ. 4 V 1295/23 και 4 V 1429/23).
Τον Νοέμβριο, το δικαστήριο αποφάσισε να αναστείλει την εκτίμηση από την εφορία και στις δύο περιπτώσεις "λόγω σοβαρών αμφιβολιών για τη νομιμότητα". Μετά την εξέταση των αιτήσεων, υπάρχουν αμφιβολίες "τόσο για τη νομιμότητα των επιμέρους εκτιμήσεων βάσει του απλού νόμου όσο και για τη συνταγματικότητα των υποκείμενων κανόνων εκτίμησης", ανέφερε το φορολογικό δικαστήριο στο σκεπτικό του. Συνεπώς, οι εκτιμήσεις δεν είναι προς το παρόν νομικά δεσμευτικές.
Αυτή είναι η πρώτη φορά που οι φορολογούμενοι προβάλλουν με επιτυχία τις αντιρρήσεις τους κατά της αποτίμησης σύμφωνα με το λεγόμενο ομοσπονδιακό μοντέλο ενώπιον φορολογικού δικαστηρίου ενός ομόσπονδου κράτους. Η περίσταση αυτή προσδίδει στην απόφαση από το Neustadt μια ιδιαίτερη ένταση, αν και τυπικά δεν αποτελεί δικαστική απόφαση. Οι δικαστές δεν εξέδωσαν απόφαση επί μιας καταγγελίας ή επί της γενικής νομιμότητας του φόρου ακίνητης περιουσίας. Η τελευταία μπορεί να κριθεί μόνο από το Ομοσπονδιακό Φορολογικό Δικαστήριο ως το ανώτατο φορολογικό δικαστήριο της Γερμανίας. Στη συνέχεια θα πρέπει να παραπέμψει μια υπόθεση στο Ομοσπονδιακό Συνταγματικό Δικαστήριο της Καρλσρούης, το οποίο θα λάβει την τελική απόφαση για τη συνταγματικότητα.
Εκκκρεμεί επείγουσα προσφυγή κατά του μοντέλου του φόρου ακίνητης περιουσίας του Όλαφ Σολτς. Παρ' όλα αυτά, η απόφαση από το Neustadt παρακολουθείται στενά στο Βερολίνο και ειδικότερα στην Καγκελαρία. Η Ρηνανία-Παλατινάτο είναι ένα από τα έντεκα ομόσπονδα κρατίδια στα οποία εφαρμόζεται το εν λόγω ομοσπονδιακό μοντέλο. Αυτό σχεδιάστηκε από τον νυν ομοσπονδιακό καγκελάριο και πρώην υπουργό Οικονομικών Όλαφ Σολτς (SPD). Από νωρίς επικρίθηκε από ειδικούς σε θέματα φορολογίας ως ιδιαίτερα περίπλοκο. Πέντε ομόσπονδα κρατίδια αποφάσισαν, ως εκ τούτου, να θεσπίσουν τους δικούς τους νόμους για τη φορολογία ακίνητης περιουσίας ή να τροποποιήσουν το ομοσπονδιακό μοντέλο.
Στο δικαστήριο του Neustadt αμφισβητούνται και στις δύο περιπτώσεις οι κανόνες εκτίμησης στους οποίους βασίζεται ο φόρος ακίνητης περιουσίας. Ο φόρος ακίνητης περιουσίας υπολογίζεται με μια διαδικασία τριών σταδίων. Στο πρώτο στάδιο, οι αξίες αλλάζουν στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του φόρου ακίνητης περιουσίας. Οι εφορίες εκτιμούν τα ακίνητα βάσει των υποβληθεισών δηλώσεων και των νεοπροσδιορισθεισών κανονικών αξιών γης, από τις οποίες προκύπτει η αξία του φόρου ακίνητης περιουσίας. Στο δεύτερο στάδιο, αυτή η αξία του φόρου ακίνητης περιουσίας πολλαπλασιάζεται με το ποσό του φορολογικού προσδιορισμού και, τέλος, οι τοπικές αρχές εφαρμόζουν τον αντίστοιχο συντελεστή προσδιορισμού στο προϊόν και αποστέλλουν τα τελικά ειδοποιητήρια φορολογικού προσδιορισμού.
Το φορολογικό δικαστήριο της Ρηνανίας-Παλατινάτου έχει ιδιαίτερες αμφιβολίες σχετικά με τις κανονικές αξίες γης: δεν είναι σαφές αν αυτές "προέκυψαν νόμιμα". Οι δικαστές έχουν "σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τη νομικά απαιτούμενη ανεξαρτησία των επιτροπών εμπειρογνωμόνων της Ρηνανίας-Παλατινάτου", οι οποίες καθορίζουν τις τυποποιημένες αξίες γης. Το ενδεχόμενο επιρροής δεν μπορεί να αποκλειστεί."
Οι παράμετροι για τον υπολογισμό του φόρου ακίνητης περιουσίας είναι επίσης αμφιλεγόμενες μεταξύ των εμπειρογνωμόνων του φορολογικού δικαίου, όπως και ολόκληρη η δομή της μεταρρύθμισης του φόρου ακίνητης περιουσίας. Οργανώσεις πίεσης, όπως η Haus & Grund και η Ένωση Γερμανών Φορολογουμένων, συμμετέχουν ενεργά και έχουν, για παράδειγμα, αναθέσει την εκπόνηση πραγματογνωμοσύνης στον διάσημο δικηγόρο Gregor Kirchhof. Η εν λόγω πραγματογνωμοσύνη προορίζεται να χρησιμεύσει ως επιχειρηματολογική βάση για τις πρότυπες αγωγές που οι ενώσεις θέλουν να προσφύγουν στα δικαστήρια διαφόρων ομόσπονδων κρατιδίων.
Στην πραγματογνωμοσύνη του, ο Kirchhof, ο οποίος κατέχει την έδρα Δημοσίου Δικαίου, Οικονομικού Δικαίου και Φορολογικού Δικαίου στο Πανεπιστήμιο του Άουγκσμπουργκ, καταλήγει στο συμπέρασμα ότι το ομοσπονδιακό μοντέλο είναι παράνομο. Αναφέρει συνολικά δέκα σημεία, μεταξύ των οποίων και την τυπική αξία γης. Ο Kirchhof θεωρεί ότι αυτό είναι προβληματικό, καθώς οι αξίες έχουν "συστηματικές αδυναμίες αποτίμησης" και είναι "μερικές φορές ελάχιστα συγκρίσιμες". Η πραγματογνωμοσύνη βλέπει εδώ τον κίνδυνο ότι η αυστηρή εφαρμογή της τυποποιημένης αξίας γης παραβιάζει την αρχή της ισότητας του γερμανικού συντάγματος.
Πηγή: Capital 06.12.2023
