O Tribunal decide sobre o novo imposto predial
08/12/2023 · Autor: Marius Grumbt
O Tribunal Fiscal da Renânia-Palatinado decidiu a favor dos contribuintes em dois processos relativos a avaliações do valor do imposto predial. Apesar deste desenvolvimento, a reforma permanece inalterada por enquanto.
Isto marca a continuação de uma disputa de longa data que tem o potencial de manter o sistema judicial muito ocupado nos próximos anos. Em toda a Alemanha, os proprietários de imóveis estão a recorrer da liquidação do imposto predial, em parte devido a recursos proactivos das associações. O Tribunal Fiscal da Renânia-Palatinado, em Neustadt an der Weinstraße, decidiu provisoriamente a favor dos contribuintes em dois casos de proteção jurídica provisória. Os juízes deferiram os pedidos dos cidadãos que tinham contestado as notificações de liquidação do imposto predial junto das respectivas repartições de finanças (processos n.º 4 V 1295/23 e 4 V 1429/23).
Em novembro, o tribunal decidiu suspender a liquidação pela repartição de finanças em ambos os casos "devido a sérias dúvidas quanto à legalidade". Após a análise dos pedidos, existem dúvidas "quer quanto à legalidade das liquidações individuais à luz da lei simples, quer quanto à constitucionalidade das normas de liquidação subjacentes", afirmou o tribunal fiscal na sua fundamentação.
É a primeira vez que os contribuintes levantam com êxito as suas objecções à avaliação segundo o chamado modelo federal perante um tribunal fiscal de um Estado federado. Esta circunstância confere à decisão de Neustadt uma tensão especial, embora não represente formalmente uma sentença. Os juízes não se pronunciaram sobre uma queixa ou sobre a legalidade geral do imposto predial. Esta última só pode ser determinada pelo Tribunal Fiscal Federal, o mais alto tribunal fiscal da Alemanha. O Tribunal Constitucional Federal de Karlsruhe, que tomará a decisão final sobre a constitucionalidade do imposto, terá de remeter o caso para o Tribunal Constitucional Federal de Karlsruhe. No entanto, a decisão de Neustadt está a ser acompanhada de perto em Berlim e, em particular, na Chancelaria. A Renânia-Palatinado é um dos onze Estados federados onde é aplicado o modelo federal em causa. Este modelo foi concebido pelo atual Chanceler Federal e antigo Ministro das Finanças Olaf Scholz (SPD). Desde cedo, foi criticado pelos peritos fiscais por ser particularmente complicado. Por conseguinte, cinco Estados federados decidiram adotar as suas próprias leis sobre o imposto predial ou alterar o modelo federal.
No tribunal de Neustadt, as regras de avaliação em que se baseia o imposto predial são contestadas em ambos os casos. O imposto predial é calculado através de um processo em três fases. Na primeira fase, os valores são alterados no âmbito da reforma do imposto predial. As repartições de finanças avaliam os imóveis com base nas declarações apresentadas e nos novos valores fundiários padrão, o que dá origem ao valor da contribuição predial. Na segunda fase, este valor fiscal é multiplicado pelo montante da avaliação fiscal e, finalmente, as autoridades locais aplicam a sua respectiva taxa de avaliação ao produto e enviam as notificações finais de avaliação fiscal.
O Tribunal Fiscal da Renânia-Palatinado tem dúvidas particulares sobre os valores padrão dos terrenos: não é claro se estes foram "obtidos legalmente". Os juízes têm "sérias dúvidas quanto à independência legalmente exigida dos comités de peritos da Renânia-Palatinado", que determinam os valores-tipo dos terrenos. A possibilidade de influência não pode ser excluída.
Os parâmetros para o cálculo do imposto predial também são controversos entre os especialistas em direito fiscal, assim como toda a estrutura da reforma do imposto predial. Organizações de lobby como a Haus & Grund e a Associação Alemã de Contribuintes estão ativamente envolvidas e encomendaram, por exemplo, um parecer ao famoso advogado Gregor Kirchhof. Este parecer tem como objetivo servir de base argumentativa para os processos-tipo que as associações pretendem levar a tribunal em vários Estados federados.
No seu parecer, Kirchhof, que detém a cátedra de Direito Público, Direito Financeiro e Direito Fiscal na Universidade de Augsburgo, chega à conclusão de que o modelo federal é ilegal. O parecer menciona um total de dez pontos, entre os quais o valor fixo do terreno. Kirchhof considera que isto é problemático, uma vez que os valores apresentam "falhas sistemáticas de avaliação" e são "por vezes dificilmente comparáveis". O parecer do perito considera que existe o risco de a aplicação estrita do valor-tipo do terreno violar o princípio da igualdade consagrado na Constituição alemã.
Fonte: Capital 06.12.2023
